南京市中级人民法院关于推进机动车交通事故责任纠纷案件要素式审判的指导意见

宁中法〔2017〕247号

机动车交通事故责任纠纷案件系民事侵权类案件中的多发型案件，案件数量在人民法院受理案件数中一直占有较高比例。为推动案件繁简分流，提高诉讼效率，提升类型化案件审判指导的实效，促进机动车交通事故责任纠纷案件规范、有序、高效地审理，根据宁中法电[2017]49号文的要求，结合我市民事审判工作实际，现就推进机动车交通事故责任纠纷案件要素式审判的若干问题提出以下指导意见：

1.要素式审判是根据类型案件的特点和规律，提取类案审理中必备的事实要素，简化无争议要素审理程序，重点围绕争议要素进行审理的一种审判工作方法。机动车交通事故责任纠纷案件采用要素式审判模式进行审理，对于促进机动车交通事故责任纠纷案件审理的流程化、标准化和集约化，进一步提升审判质量和效率具有重要意义，也有助于审判人员统一司法裁判尺度，形成共同裁判思维。同时，机动车交通事故责任纠纷要素式审判也是道路交通事故网上一体化纠纷审理平台的线下配套工作保障机制，各基层人民法院应高度重视、积极推进该项工作，为今后网上一体化纠纷审理平台的全面推行奠定良好基础。

2.各基层人民法院应根据案件具体情况，优先选择损害后果较小、事实相对清楚、当事人争议不大的案件适用要素式审判模式进行审理，并在不断总结工作经验的基础上逐步扩大推开。对于造成受害人死亡或严重伤残后果的，无保险公司参与诉讼的，以及超出交强险、商业三者险赔付范围，当事人矛盾较大的案件，不适用要素式审判。

3.机动车交通事故责任纠纷要素式审判围绕案件要素进行庭前准备、开庭审理及制作裁判文书，一般包括立案及庭前填写要素信息采集表、开展要素式庭审和制作要素式文书三个工作阶段。其中，要素信息采集表是开展要素式审判的前提和基础，立案时或庭审前法官助理应向双方当事人耐心释明要素式审判对于简便、快捷、高效解决纠纷的重要作用，积极引导当事人或其诉讼代理人按照要求准确填写，当事人不具有填写能力的，可以由法官助理代为填写，由当事人签名确认。

4.法官助理应认真审查要素表内容是否填写完备，达到要素式庭审要求，并根据要素表的填写情况，按照主审法官的要求，合理安排开庭时间和审理方式，注重案件的繁简分流，对简单案件实行集中开庭、快速裁判；复杂案件实行精细审理、慎重下判。

5.要素式庭审是指根据案件相关要素并结合诉讼请求确定庭审顺序，围绕各争议要素同步进行调查和辩论的庭审模式。要素式庭审的特点在于对于要素表中无争议的要素点不再进行举证质证，直接予以确认并记入庭审笔录；庭审不再划分法庭调查与法庭辩论阶段，紧密围绕有争议的要素所体现出的争议焦点逐项进行审查，将当事人陈述、举证质证、法官询问、双方辩论及相互发问等环节有机融合。法官主持庭审可以对照要素表逐项审理，也可在归纳无争议要素事实和有争议要素事实后，对有争议的要素事实逐项审理。具体方式可结合案件情况灵活运用，实现庭审的繁简得当，力争对要素事项的审理一庭了结。

6.适用要素式庭审应向当事人进行告知，即在对双方当事人争议焦点进行归纳后告知双方当事人以下内容：“根据本案的案件特点，今天的开庭采用按要素逐项审理方式，对于相关案件事实的调查及法律理由的阐述均包含在对要素的审理之中。结合原告的诉讼请求，本案需要对以下要素进行审理。”然后由法官将需要审理的要素一一说明，并询问双方当事人对于法庭所确定的审理范围有无异议。对案件相关要素审理完毕后，法官应告知双方当事人“上述庭审活动中已经包含了本案所需的法庭调查与法庭辩论”，并询问当事人对于案件的事实与理由有无补充。

7.要素式庭审仍应保障当事人基本诉讼权利，双方当事人庭前均已提交要素表的，庭审时不再要求双方当事人陈述诉辩意见，但原告需明确诉讼请求，被告亦需针对诉讼请求作出承认与否认的表态。要素式庭审仍需让当事人进行最后陈述。

8.要素式裁判文书是在区分无争议要素和争议要素的基础上，围绕争议要素表述原、被告意见及相关证据、法院认定理由和依据的格式化法律文书，分为要素式、表格式两种模式。要素式文书是要素式审判的最后环节，应与要素表、要素式庭审结合，才能体现要素式文书制作上的简便。对于未采用要素表、要素式庭审的，不得采用要素式裁判文书。在采用要素式审判的情况下，对于案件简单、当事人争议仅限于某些需要计算的赔偿数额的，可以采取表格式判决书。

9.要素式判决书应当围绕要素点制作，写作时注重详略得当，对于无争议要素可一句话概括，着力围绕争议要素所体现的案件争议焦点写明各方意见、相关证据、法院裁判的理由和依据。如果几个要素都涉及某一争议问题，则该争议问题只需在其中一个要素中写明诉辩意见和法院认定的事实和裁判的理由，在其他要素中只需写该争议问题的结论。

10.要素信息采集表、要素式庭审及文书模板已充分考虑该类案件可能涵盖的要素，在开展庭审及制作文书时应按照要求逐项规范进行，确保不得遗漏必备要素，并结合案件具体情况增减要素。

11.本意见自颁布之日开始实施，各基层人民法院在实施过程中遇到的问题应及时与南京中院民一庭联系反馈，民一庭应加强对下业务指导，及时总结问题经验。

附件：

1.机动车交通事故责任纠纷案件要素信息采集表

2.机动车交通事故责任纠纷案件要素式庭审规范

3.机动车交通事故责任纠纷案件要素式、表格式判决书

2017年12月8日印发